一、国家环保和安全监督管理政策颁布情况介绍

　   中华人民共和国的环境保护事业从1972年开始起步，那年北京市成立了官厅水库保护办公室；1973年成立了国家建委下设的环境保护办公室，后来改为由国务院直属的部级国家环境保护总局；在2008年“两会”后，环保总局升格为“环保部”，并对全国的环境保护实施统一的监督管理。在中国成立国家级别的“环境保护办公室”之后的四十六年里，国家相继颁布了系列“环保和安全监督管理”方面的政策共100多个，综合概括起来可划为8种类别：

      1 、综合类政策法规 ：例如“绿色生态环境管理”、“ 生态文明建设”、“环境污染强制责任保险”、“ 淘汰落后产能管理办法”、“ 节能减排综合性工作方案”、“环境监察办法”、“环境污染治理条例”、“污染源监督检查办法”、“ 环境污染损害鉴定评估意见”、“国海洋环境保护法”、“ 防治船舶污染海洋环境管理条例” “全国自然生态和农村环境保护工作要点”等等。
    
        2、大气污染防治类政策法规 ：例如“中华人民共和国大气污染防治法”、“消耗臭氧层物质管理条例”、“ 汽车排气污染监督管理办法” 、“粉煤灰综合利用管理办法”、“大气污染物排放限值公告”、“控制温室气体排放工作方案”、“农作物秸秆综合利用实施方案”等等。
    
        3、水污染防治类政策法规：例如“中华人民共和国水污染防治法”、“水体污染控制与治理管理办法”、“城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策”、“国务院实行最严格水资源管理制度的意见”、“地下水污染防治规划”、“重点流域水污染防治暂行办法” 、“重点湖泊水环境保护工作意见”、“水生生物资源保护管理”等等。

      4、噪声防治与固体废物处理类政策法规 ：例如“中华人民共和国环境噪声污染防治法”、“废物资源化科技工程十二五专项规划”、“环境噪声污染防治工作指导意见”、“固体废物污染环境防治法”、“废弃电器电子产品处理管理办法”、“废旧商品回收体系的意见”、“城市生活垃圾处理工作意见”、“固体废物进口管理办法”、“危险废物和医疗废物监管工作的意见”、“畜禽养殖业污染防治技术政策”等等。
   
        5、化学品污染防治类政策法规：例如“新化学物质环境管理办法”、“新化学物质监督管理检查规范”、“危险化学品安全管理条例”、“有机污染物统计报表制度”、“二恶英污染防治指导意见”、“化学品环境风险防控”等等。

      6 、放射性污染防治类政策法规 ：例如“放射性物品运输安全许可管理办法”、“放射性物品运输监督检查通知”、“放射性物品入境运输管理通知” 、“核与辐射安全监管意见”等等。

      7、环境影响评价与行政处罚类政策法规。

      8、部分地区政策法规 。

      二、国家环保和安全监督管理政策对松香行业的影响

      以上各项政策对应到松香行业，在加工松脂生产出松香及松节油的过程中，就涉及到了第2项（大气污染防治类政策法规）、第3项（水污染防治类政策法规）、第4项（噪声防治与固体废物处理类政策法规）；而在松节油产品的储存及运输过程中，又涉及到第5项（化学品污染防治类政策法规）。

      特别是最近5年来，国家对环保整治及安全生产工作就抓得比较严格，这对松香行业也带来了较大的影响。据了解，在2016年底开始的史上最严环保整治风潮中，仅是广东省的佛山市，在一个月时间里就关停了1000多家企业，直接倒闭的企业也超过90多家；2017年国家环保整治活动继续加强，先是北方化工企业环保整改，然后到江西、广东等省环保督查，全国关停、倒闭的企业数量持续升高。受此影响，松香下游使用企业采购量严重萎缩，尤其是胶粘剂行业，加上受加氢石油树脂价格的冲击，对松香的需求减幅明显。据统计： 2017年国内（外）市场对松香的需求量每月减少4000吨左右，全年减少约4.6万吨，减幅约8.5%。

      环保整治活动除了影响到市场需求，还令工厂开工率下降，据华讯松香网统计，2018年主要松香产区企业开工家数如下：广西40家，广东25家，云南20家，江西25家，福建18家，湖南13家，湖北8家，贵州5家；全国有154家左右工厂正常生产，比2017年减约17.6%，比2007年减幅相近70%。